In 2010 an initiative was launched to realize a competitive single EU market for natural gas through the use of a future vision. This Gas Target Model (GTM) aimed to provide direction for concrete market development through regulatory structures as well as an overarching scope of what a functioning gas market would entail. This paper assesses the use and impact of such sectoral visions. We develop a framework that builds on the sociology of expectations and foresight studies and distinguish between the envisioning process, vision content, and vision use (output). The analysis follows the development of two versions of the GTM: 2011 and 2015. We find that the GTM has a contradictory nature. The vision that feeds into regulatory structures requires a stable and uniform rule set. The overarching vision requires incorporation of long-term uncertainty and adaptability. Moreover, the sectoral focus requires alignment to adjacent sectors and wider policy considerations. This makes it difficult to set boundaries, to identify relevant actors, and to ensure commitment from these actors. We conclude that the former vision was actively pursued and materialized in Framework Guidelines and Network Codes, while the latter vision is just being identified and framed.

@en

Wetenschap en praktijk zijn het grotendeels eens over het belang van interorganisationele samenwerking bij de aanpak van complexe maatschappelijke problemen. Organisatie-overstijgende innovatie via dit soort samenwerking blijkt echter ingewikkeld. Op basis van een analyse van de literatuur over samenwerkingsverbanden onderscheidden we drie uitdagingen: het omgaan met de spanning tussen oude en nieuwe verantwoordingsstructuren, het opbouwen van goede samenwerkingsrelaties en het ontwikkelen van vaardigheden voor probleem-georiënteerd werken. Vanuit deze inzichten ontwierpen wij actie-onderzoek naar probleemgerichte samenwerkingsverbanden in de veiligheidsketen. De vraag die wij stelden was de volgende: wat is het belangrijkste obstakel voor innovatie via probleem-georiënteerde interorganisationele samenwerking? Gedurende een periode van negen maanden volgden wij acht teams van professionals uit verschillende organisaties. Hun taak was het ontwikkelen en uitvoeren van innovatieve aanpakken van hardnekkige georganiseerde criminaliteit. Hoewel de drie op basis van de literatuur geïdentificeerde uitdagingen inderdaad een prominente rol speelden, bleek probleemdiagnose en -definitie voor de teams het belangrijkste obstakel. In dit artikel beschrijven we het actie-onderzoek en verkennen we aan de hand van de bevindingen en de literatuur hoe samenwerkingsverbanden in de praktijk zouden kunnen omgaan met de uitdaging van probleemdefinitie en -analyse. We eindigen met suggesties voor het ontwerp van een volgende ronde van het actie-onderzoek. @en